La Province de Namur lance le premier budget participatif à l’échelle d’une province.

Budget participatif: une Première Belge

Le budget participatif, c’est quoi ?

Le budget participatif a pour objectif d’encourager la participation citoyenne et de permettre aux habitants de s’engager dans la construction de leur avenir. Le principe est d’allouer une enveloppe de dépenses d’investissement pour réaliser des initiatives citoyennes. En France et en Belgique, près de 500 communes ont déjà organisé un budget participatif sur leur territoire.

En quoi un budget participatif à l’échelle d’une province ou d’un département est original ?

En plus d’un manque de proximité entre les citoyens et leur province, l’administration ne dispose d’aucune ressource pour réaliser les projets contrairement aux communes. C’est un vrai frein pour mobiliser des citoyens car ils sont chargés de la réalisation de leur projet. Pour respecter la promesse du budget participatif, la province doit s’assurer que les porteurs de projets aient la capacité de mettre ceux-ci en œuvre.

« Etant la première province à organiser un budget participatif en Belgique, nous sommes partis de zéro pour construire ce projet. Nous avions beaucoup d’appréhension pour réussir à mobiliser les citoyens. »
Province de Namur

I. Les facteurs clefs de réussite

Quels ont été les facteurs clés de réussite de ce budget participatif ?

« L’accompagnement était au cœur de notre budget participatif »
Nadège FIVET – Pôle Activation de la Transition territoriale et responsable du budget participatif de la Province de Namur

Un processus inclusif a été établit afin de faciliter le dépôt des projets et leurs suivis. Ce processus se déroule en 5 étapes :

• Le dépôt des propositions (4 mois et demi) : tous les citoyens majeurs et groupements de la province déposent leur idée pour une enveloppe de 200 000 €

• Construction du projet : pendant la phase de dépôt, l’administration envoyait un formulaire complémentaire pour valider la participation des citoyens et demander plus d’informations sur la mise en œuvre de celui-ci.

• Analyse et sélection des projets retenus (2 mois et demi) : après analyse de la faisabilité des projets, une commission mixte (citoyens, élus et agents) sélectionne les projets retenus pour garantir la transparence de la démarche.

• Vote collectif des projets retenus (3 mois) : tous les citoyens de la province votent pour leurs projets préférés en fonction de l’enveloppe globale.

• Annonce des résultats et remise des prix (2 mois) : pour clôturer la démarche, la province a organisé une soirée citoyenne pour remettre les prix des projets lauréats.

« Sans expérience et sans ressource en communication, nous pensions récolter une vingtaine de projets pour la première édition.
Finalement nous avons reçu 40 propositions citoyennes ! »
Katia PRIGNON – Responsable Pôle Activation de la Transition territoriale de la Province de Namur.

Un processus inclusif pour faciliter le dépôt des projets

Clé 1 : Rendre le dépôt des propositions accessible à tous

Recueillir un maximum d’idées est l’objectif de toutes les collectivités lorsqu’on organise un budget participatif. Il faut tout mettre en œuvre pour faciliter un premier engagement chez les citoyens.

La stratégie a été de passer par un formulaire simple à remplir qui expliquait dans les grandes lignes quelle était l’idée du citoyen. Cette étape permettait de créer un contact entre leur porteur d’idée et l’administration et d’échanger ensuite sur le projet du citoyen.

L’avantage aussi, c’est que plus il y a des idées qui sont déposées et plus ça donne des idées à d’autres citoyens !

« Passer par un formulaire de dépôt d’idée avant le dépôt final des projets est le meilleur conseil que nous avons reçu et que nous pouvons partager »
Equipe en charge du budget participatif.

Clé 2 : Impliquer les citoyens dans la construction de leur projet

Pour s’assurer que les citoyens souhaitaient vraiment voir leur idée se concrétiser sur leur territoire, la province leur a demandé de remplir un dossier complet sur les étapes et ressources nécessaires à la réalisation de leur projet.

Ce formulaire permet de :

• valider le dépôt du projet.
• faciliter l’analyse des projets.
• prouver la volonté du porteur de réaliser son projet.

À tout moment, ils pouvaient demander de l’aide à l’administration mais ils restaient responsables de leur projet.

Un accompagnement aux plus proche des participants

Clé 3 : Organiser un événement participatif

Être au plus proche des participants est la clé pour rassurer les porteurs de porteurs et donner envie de participer. Afin de créer du lien avec les participants, la province a organisé un webinaire ouvert à tous avec le député chargé de la participation citoyenne et le service opérationnel. Plus de 40 citoyens sont venus s’informer et poser leurs questions sur le budget participatif.

Clé 4 : Mettre en avant les canaux pour contacter l’administration

Sur la plateforme de participation citoyenne, sur le formulaire de dépôt, sur les réseaux sociaux, partout étaient partagés une adresse mail et un numéro de téléphone afin de répondre à toutes les questions des citoyens qui souhaitaient déposer un projet.

Clé 5 : Intégrer les participants dans l’analyse des projets

Afin de garantir la transparence et impliquer les citoyens dans le projet, un comité de sélection s’est réuni pour passer en revue les projets analysés. Son rôle était de voter pour les projets qui étaient ensuite soumis aux votes de tous les citoyens du territoire.

Composition :

• 1 représentant du Collège provincial
• 1 conseiller provincial par groupe politique du Conseil provincial
• 2 membres de l’Administration provincial
• 6 citoyens tirés au sort sur base volontaire avec une représentativité des 3 arrondissements de la Province de Namur

II. Le plan de communication

Comment mobiliser des citoyens à l’échelle d’une province ?

« Nous sommes ravis qu’autant de citoyens aient pu s’exprimer pour soutenir les projets du budget participatif ! »
Katia PRIGNON – Responsable Pôle Activation de la Transition territoriale de la Province de Namur.

Le numérique au service de la participation citoyenne

Réussir à engager, malgré la distance entre les citoyens et une province, est un vrai défi ! Peu de citoyens suivent les actualités de leur province et connaissent son rôle sur leur territoire Il fallait trouver des canaux de communication qui permettaient de toucher les citoyens en plus des canaux traditionnels tels que le site internet et les réseaux sociaux. La clé a été de faire une campagne Facebook Ads pour apparaître directement dans les actualités des citoyens en fonction de leur lieu de résidence.

Le plan de communication :

• Campagne numérique sur Facebook
• Relance hebdomadaire sur nos réseaux sociaux
• Relais sur le site de la province
• Emailing auprès des Bourgmestres (Maires) et Directeurs des communes de la province
• Magazine de la province
• Presse

Une plateforme numérique engageante

Tout le budget participatif s’est organisé sur la plateforme de participation citoyenne : du dépôt des idées aux votes !

Grâce à l’outil, l’administration a pu :

• Centraliser toutes les informations concernant le budget participatif
• Interagir avec les participants
• Gérer l’analyse facilement

Mais les citoyens ont pu aussi :

• Échanger avec d’autres citoyens
• Découvrir les propositions
• Voir en temps réel le classement des propositions en fonction des votes des citoyens.

Avoir un espace dédié où l’information, la participation et la gestion étaient regroupées fait partie aussi d’un des facteurs de succès.

Une campagne massive pendant la phase de vote

La phase de vote a été la phase décisive dans ce budget participatif avec une campagne massive ! Tous les citoyens de la province disposaient d’une enveloppe virtuelle de 200.000€ qu’ils pouvaient répartir parmi les différents projets retenus.

Si déposer un projet demandait un fort engagement de la part des participants, voter prenait seulement quelques minutes. C’est pourquoi la province à mobiliser un maximum de canaux de communication et a poussé les porteurs de projet à relayer le budget participatif sur leur territoire !

8 645 votes

Des outils pédagogiques et ludiques

Vidéo promotionnelle explicative De 3 minutes qui synthétise le déroulement, les critères et les modalités de participation du budget participatif.

1.5K de vues sur la vidéo

Guide d’inspiration pour déposer une idée Pour les citoyens curieux, un guide était disponible pour répondre aux questions :

• Qu’est-ce qu’une bonne idée ?
• Comment déposer son idée en ligne ?
• Checklist pour vérifier que son projet est recevable
• Liste d’exemples pour s’inspirer

Ce guide permettait donc de donner des idées aux citoyens et de cadrer le type de projets recevables dans le cas de ce budget participatif.

100 téléchargements du guide

 

Les Lauréats : Projets Citoyens en Action

Plusieurs projets ont été sélectionnés :

• La rénovation historique du village d’Orichmont : 3790€
• La création d’un espace intergénérationnel à Rosée : 49 548€
• Balades intergénérationnelles accessibles aux personnes porteuses de handicap à Philippeville : 13 551€
• Parcours culturel autour du Patrimoine à Florennes : 23 387€
• Renaissance d’un cinéma de quartier à Namur : 40 000€
• La création d’un réseau points-nœuds pédestres à Sombreffe : 19 892€
• Promenade en lisière à Nafraiture : 49 831€

Conclusion

Avec 2% de la population qui a participé à ce budget participatif, la Province de Namur a réussi à utiliser le peu de ressources qu’elle avait pour proposer une démarche participative inclusive, proche des citoyens et engageante ! Grâce à cette démarche, 7 projets citoyens sont en cours de réalisation aux quatre coins de la province.

Pour la deuxième édition, 3 changements sont prévus : ouvrir le dépôt d’idées à plus d’entités, investir plus d’actions dans la communication et s’appuyer sur les ressources des communes pour être encore plus proche des participants.

 

« Nous ne nous attendions pas à un tel engouement, une telle mobilisation dès la première édition. Ça a été une très bonne surprise ! »

Alexandre AMAURY, député de la Province de Namur.